КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2609/29816/12 Головуючий у 1-й інстанції: Кізюн Л.І. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
УХВАЛА
Іменем України
24 квітня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Кучми А.Ю.
суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 20.03.2013 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, треті особи: Міністерство оборони України, Київський міський військовий комісаріат про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 20.03.2013 у задоволенні вищевказаного позову відмовлено.
Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої ст. 183-2 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегією суддів встановлено, що відповідно до матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"
Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яку підготовлено та передано за дорученням Міністерства оборони України, Київським міським військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України, на виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 02.09.2011.
З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 06.09.2012 вбачається, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 25.05.2012, наданої Київським міським військовим комісаріатом, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України ні відповідачем, ні в якості третьої особи у справі не залучалося та не було зобов'язано провести перерахунок пенсії в зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення.
Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" встановлено, що пенсія обчислюється з наступних видів грошового забезпечення: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.
Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначаються за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначаються шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
01.06.2008 Головним управлінням пенсійного фонду України в м. Києві позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення встановленого постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу", та наказу Міністра оборони № 260 від 11.06.2008 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», а також здійснено перерахунок пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з надбавкою за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
Відповідно до постанови КМУ № 45 від 13.02.2008 „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу" були запровадженні нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, і набули чинності з 01.01.2008, тобто з цього моменту виникло право на перерахунок пенсії.
З врахуванням визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007, у межах наданих їм повноважень, органами Пенсійного фонду України було проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення.
Відповідно до Постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 від 23.04.2012 року, та на підставі довідки Київського міського військового комісаріату від 24.05.2012 року, ГУПФУ у м. Києві позивачу було проведено підвищення до пенсій з 1 липня 2012 р. у розмірі 11 відсотків розміру пенсій, з 01.09.2012 року до 23% та з 01.01.2013 року до 35 % розміру пенсій.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що 25.05.2012 Київським міським військовим комісаріатом видано нову довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в якій розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань змінився на 70%. Зазначений перерахунок здійснено на підставі рішення суду.
Згідно з постановою Кабінету міністрів України № 45 від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України N 393 від 17.07.1992, Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок (пункт 9).
Судом першої інстанції вірно зазаначено, зобов'язання щодо проведення перерахунку повинні випливати безпосередньо із Законів України, зокрема зі ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" або у випадках передбачених чинним законодавством України з рішення суду.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанці, позивачу на підставі ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вже було проведено перерахунок пенсії, з врахуванням довідки про грошове забезпечення від 12.05.2008, а рішення суду, яке б зобов'язувало відповідача провести перерахунок пенсії позивачу на підставі будь-яких документів не приймалося.
Враховуючи те, що розмір надбавки в довідці про грошове забезпечення від 25.05.2012 змінився без посилання на відповідні норми чинного законодавства, суд не вбачає правових підстав для перерахунку пенсії позивачу зі скорегованим розміром посадового окладу в розмірі 1761 грн. та з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 70%.
Таким чином, відповідач діяв в межах своїх повноважень, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити.
Наявна у матеріалах справи постанова Слом`янського районного суду м. Києва від 02.09.2011, на яку посилається апелянт в апеляційній скарзі не може бути доказом обґрунтованості його позовних вимог, так як вказаним судовим рішенням не зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, враховуючи оклад прирівняний до відповідної посади заступника начальника управління у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умом грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу» № 1294 від 07.11.2007, розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань, встановленого для типової посади - начальника відділу відповідно до наказу Міністра оборони України № 56 від 19.02.2008. Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази набрання постановою Слом`янського районного суду м. Києва від 02.09.2011 законної сили.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Докази надані позивачем не підтверджують обставин, на які він посилається в адміністративному позові.
З огляду на вищезазначене апеляційна інстанція приходить до висновку, що суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позову.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 20.03.2013 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: А.Ю. Кучма
Судді: В.О. Аліменко
Н.В. Безименна
Головуючий суддя Кучма А.Ю.
Судді: Аліменко В.О.
Безименна Н.В.
